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Les conflits de proximité ne datent pas d’hier : l’industrialisation a très vite apporté son lot de nuisances et de risques. Si la Révolution française a permis une certaine prise en compte des droits de propriété, motivation première des enquêtes publiques, la prise en compte des nuisances directes subies par les riverains puis plus généralement à l’environnement ne s’est traduite en droit que dans les années 1970 dans les pays développés. Elle intervient notamment suite à divers conflits locaux aux États-Unis, à la localisation contestée de décharges dans toute l’Amérique du Nord, puis en Europe dans les années 1990, même si d’autres conflits environnementaux avaient déjà préparé le terrain en France, comme l’implantation d’installations nucléaires. Cet état fait naturellement suite au développement industriel exceptionnel de la seconde moitié du xxe siècle et des métabolismes correspondants (flux matériels et énergétiques, croissance démographique). Dans tous ces cas, un problème de distribution spatiale des coûts et bénéfices d’installations industrielles se posait : sur un territoire donné, les bénéfices étaient spatialement diffus tandis que les coûts, effets d’échelle aidant, étaient de plus en plus concentrés. Les (futurs) riverains des installations localement indésirables étant perdants (ou ayant beaucoup à perdre), étaient donc prêts à se battre tant que leur combat compensait le préjudice subi.
De ce point de vue, le syndrome Nimby (Not In My Backyard) peut être considéré comme un comportement rationnel et les économistes ont analysé la situation sous forme d’une « concurrence » entre sites, soit d’un point de vue pratique, avec la problématique des compensations …

Français

Les proximités géographiques et organisées constituent des grilles d’analyse utiles pour la lecture des conflits environnementaux locaux, notamment ceux d’usage et de voisinage, comme ceux provoqués par les « Locally Undesirable Land Use » (Lulu) de la littérature nord-américaine des années 1980. Nous en proposons une application aux installations de stockage de déchets non dangereux de la France métropolitaine, à partir d’une connaissance géographique exhaustive de ces installations (avec des données originales en termes de proximité géographique) et d’une enquête de terrain sur neuf sites représentatifs. Au-delà de résultats classiques en termes de proximités géographiques et organisées, cette enquête montre comment les acteurs appréhendent et exploitent la notion de proximité, elle-même encadrée par une législation environnementale dont les aspects territoriaux et planificateurs sont en pleine évolution, mettant en tension scalaire différents intérêts généraux locaux.

Mots-clés

  • proximité géographique et organisée
  • Isdnd
  • Lulu
English

An analysis of locally undesirable facilities in terms of proximity economics

Application to the territorial governance of landfills

An analysis of locally undesirable facilities in terms of proximity economics

The geographical and organized proximities constitute useful grids for the analysis of local environmental conflicts, in particular, those related to land use such as the ones caused by the "Locally Undesirable Land Use" (Lulu) of the North American literature of the 1980s. We suggest an application to sanitary landfills for non-hazardous waste in metropolitan France, based on an exhaustive geographical knowledge of these facilities (with original data in terms of geographical proximity) and a field survey conducted on nine different sites. Beyond classical results in terms of geographical and organized proximities, this survey shows how the stakeholders apprehend and use the notion of proximity, which is itself framed by environmental legislation whose territorial and planning aspects are in full evolution, putting in scalar tension different general interests at the local level.

Keywords

  • geographic and organized proximity
  • Lulu
  • sanitary landfills
Jacques Méry
Irstea
jacques.mery@irstea.fr Auteur correspondant
Marta Matias-Mendes
Ecogeos
marta.matias@ecogeos.fr
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Mis en ligne sur Cairn.info le 10/01/2019
https://doi.org/10.3917/reru.185.1349
Pour citer cet article
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